省教育厅党委副书记 干武东
                                                                           （2019年12月27日）
同志们：
       在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育即将结束、新的一年就要来临之际，我们在这里召开全省中小学校党建工作现场会，主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，认真落实全国全省组织工作会议、教育大会精神，巩固深化主题教育成果，总结工作、分析形势，研究部署推进中小学校党建工作。
       昨天下午，大家实地参观考察了湖州市4所中小学校和南浔区教育系统党群服务中心的党建工作，刚才，湖州市委组织部、台州市教育局、杭州市拱墅区教育局、宁波市职教中心学校、温州市第八中学、绍兴市鲁迅小学教育集团等6家单位负责人，从不同层面、不同角度介绍了抓教育系统和中小学校党建工作的做法，经验都很有特色，听了很受启发、很受鼓舞，大家要认真学习借鉴。
加强党的领导是做好教育工作的根本保证。党组织是党在中小学校全部工作和战斗力的基础，中小学校党建工作的好坏、水平的高低，直接影响学校的发展。推进教育现代化，办好人民满意的基础教育，必须坚持党对中小学校的全面领导，加强中小学校党建工作。下面，我讲3点意见。
       一、充分肯定中小学校党建工作取得的成绩
       党的十八大以来，特别是2016年10月中组部、教育部党组出台《关于加强中小学校党的建设工作的意见》后，我省各地各中小学校认真贯彻落实中央和省委的决策部署以及省教育厅党委的要求，主动作为、发奋进取，中小学校党建工作不断加强，取得明显成效。
       （一）组织领导显著加强。结合机构改革，省委及时建立教育工作领导小组，各市、县（市、区）也按要求建立党委教育工作领导小组或工作机构，强化了党对教育工作的集中统一领导。今年5月省人大常委会审议通过我省首部《教育督导条例》，把党建工作纳入学校督导首项职责。在各级组织部门的有力指导支持下，在全国率先开展中小学校党组织领导下的校长负责制试点，省级遴选确定46家单位开展试点，特别是杭州市拱墅区、苍南县、嘉善县围绕全域试点加强调研指导、制定完善政策举措、积极稳妥推进，不少地方还自我加压扩大试点范围，全省试点学校已增加到534所。我省改革试点工作得到教育部基教司的充分肯定。各地各中小学校党建工作责任进一步压实，职责更加清晰，机构不断健全，力量得到加强，党组织和党的工作实现全覆盖。据统计，截止到今年8月，不包括幼儿园，全省公办、民办中小学校党组织覆盖率分别达到99.56%、91.16%。“有一个好书记就有一个好学校”的工作格局正在孕育形成。
       （二）党建质量稳步提高。省教育厅党委2018年开始全面实施教育系统“党建质量提升”工程，2019年组织开展基层党建“高质量发展攻坚”行动，持续用劲推动各级各类学校提升党建质量；先后在嘉兴南湖、井冈山和延安设立革命传统教育培训基地，2019年组织1100名党组织书记参加全国中小学校党组织书记网络培训示范班。各地主动对标中组部、教育部党组《意见》，结合实际，制定出台加强中小学校党建工作意见，温州、湖州、绍兴等市专门制定加强民办学校党建工作意见，衢州市试行中小学校党组织领导下的校长负责制工作规则，为中小学校党建工作提供了基本遵循。台州市还制定了中小学党支部建设标准、学校党建工作规范、党员“先锋指数”管理办法等一整套规范性文件，杭州、嘉兴、舟山等市也制定了中小学校党建工作标准。金华市每半年召开一次民办学校党建工作交流会。目前，全省中小学校党建工作进入提档升级新阶段，不少地方党建工作经验做法被人民日报、新华社、浙江日报等中央和省级媒体宣传报道，社会反响良好。
       （三）特色品牌亮点纷呈。坚持把学校党建融入地方党建全局，在同频共振、一体推进的同时，注重凸显教育、学校特色，以党建示范点、党建品牌、对标争先计划等，积极推动打造“一校一品”，不少地方还形成了区域教育党建品牌。杭州市开展“三优双引领”活动，通过选树优秀党支部、优秀党组织书记、优秀工作机制，引领教育事业发展，引领立德树人。宁波市实施“亮显工程”，以阵地亮标识、党员亮身份、岗位亮职责、党建亮绩效来展示党组织和党员工作。温州市打造“四品八德”区域德育品牌，积极探索“三全四课五立”育人新模式。湖州市着力打造“杏坛先锋”党建文化品牌，推进“党的知识”进课堂，南浔区提出“民办学校党建工作十法”，并成立教育系统党群服务中心。嘉兴市大力推进红船精神进校园。绍兴市以“五星育人、三名争创”为总抓手，推动落实立德树人根本任务。衢州市开展“两强两提升”工作，努力实现党建强、教育强，党建质量提升、教育质量提升。丽水市积极推进党建文化园地建设。
       （四）引领发展成效明显。注重把党建资源转化为发展优势、党建活力转化为发展动力，推动教育事业加快发展，更好满足群众“好上学”“上好学”的期盼。2019年10月，全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动会在我省成功召开，海盐县、宁波市江北区作为全国第一批义务教育优质均衡发展县（区），接受教育部和各省（区、市）教育同行的督导评估和现场观摩。教育部陈宝生部长高度肯定我省教育工作，指出“浙江是全国教育发展的高地”。目前全省实现教育基本现代化县（市、区）已增至74个。“互联网+义务教育”结对帮扶等民生实事扎实推进，全省建立结对学校1515所，完成省定目标任务的152%，实现全省乡村小规模学校结对受援全覆盖。教育扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题等主题教育专项整治取得实效，全省“进校园”活动从年初校均18.1项减少到4.8项，减幅达到73.5%。这些年党员教师获评省级以上各类荣誉称号占参评中小学教师总数达到80%左右。可以说，党建工作为基础教育和中小学事业发展提供了有力保障。
       二、准确把握中小学校党建工作面临的新形势新挑战
       在肯定成绩的同时，要清醒认识到，与国内外形势深刻变化、党的工作全面加强、基础教育深入发展等新情况新要求相比，我省中小学校党建工作还有许多需要加强和改进的地方，必须认真研究并加以解决。
       （一）深刻认识国际国内形势发展变化带来的新挑战。从国际看，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。从国内看，“三期叠加”影响持续深化，价值观念冲突更加激烈、思想意识更加多元、社会文化环境更加复杂，各种不良思想不可避免会映射传导到校园，影响青少年学生。对这些，我们一定要增强风险意识、底线思维，不断加强中小学校党建工作，牢牢把握意识形态领导权，坚决抵御宗教势力渗透，确保校园安全稳定。
       （二）深刻认识加强党的全面领导带来的新要求。党的十九大报告指出：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十九届四中全会全面总结提出我国国家制度和国家治理体系的显著优势，第一个优势一开头就是“坚持党的集中统一领导”。习近平总书记在全国组织工作会议、全国教育大会上深刻指出，党的领导落实到基层还有不少“中梗阻”，在中小学，党组织领导的校长负责制还没有建立起来。强调党的领导在教育系统能不能有效实现，取决于教育系统党的组织体系健不健全，党的建设抓得好不好。强调各级各类学校党组织要把党建工作作为办学治校的重要工作，把抓好党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学习工作各方面。强调教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，决不能培养社会主义破坏者和掘墓人。我们的中小学校是党领导下的学校，是中国特色社会主义学校，必须始终牢记为党育人、为国育才的初心和使命，旗帜鲜明加强党的领导，织密建强党的组织体系，使学校成为坚持党的领导、培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。
       （三）深刻认识基础教育诸多深层次问题带来的新期待。我省基础教育总体水平较高，许多方面走在全国前列，但与办好人民满意教育相比，还存在许多薄弱环节。德智体美劳“五育”并举、促进学生全面发展落实不到位，德育方法途径单一，针对性亲和力不够，有的看似轰轰烈烈、实则效果寥寥，有的停留在纸面上、没有真做真抓，有的喜欢博眼球出风头、实际换汤不换药；体育美育劳动教育明显偏弱，“小眼镜”比例较高，“小胖墩”少不下来，一些青少年不爱劳动、不会劳动、不珍惜劳动成果。中小学生“负担重”问题尚未有效破解，一些地方中小学生作业多、培训多、竞赛多，睡眠少、锻炼少、劳动少，择校热、分班乱、民办火、培训潮等教育乱象频出，学生、家长、社会都很焦虑。评教育、评学校、评教师、评学生等不科学不合理的评价制度机制仍然存在。这些问题都需要各地各中小学校正视，并通过加强党的领导和建设，组织凝聚各方力量共同来加以解决。
       （四）深刻认识当前中小学校党建工作突出短板带来的新课题。近年来我省中小学校党建工作取得重要进展，同时也存在一些亟待解决的突出短板。重业务轻党建现象时有存在，一些中小学校党组织弱化、边缘化，在学校重大事项决策中声音小、轻、弱，甚至听不到。有的地方，中小学校校长往往比较有影响力，但有的党组织书记能力偏弱，或是即将退居二线，工作激情干劲与新形势新要求不相适应。党建与教育教学工作契合不够、融合不深，存在“两张皮”现象，有的党组织书记把抓党建变成单纯抓党务。“三会一课”、主题党日等制度有的抓得不实，仅仅满足于完成上级交办任务，形式单    一、效果不好。教育部门和中小学校党建工作力量配备不足，有的党务干部能力不足、水平不高、担当不够。抓党建工作的力度，总体上从市县到中小学校、从高学段到低学段层层递减。民办学校党建工作是薄弱环节，党员流动大、组织覆盖难、工作开展难。打铁必须自身硬，只有把这些问题解决好，把党的自身建设好，党对中小学校的领导才有强有力的组织支撑。
       三、锲而不舍推进中小学校党建工作质量全面提升全面过硬
       党的十九届四中全会《决定》指出，要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。省委十四届六次全会强调，要高水平推进省域治理现代化。教育领域是国家、省域治理现代化的重要方面，基础教育是在读规模最大的教育，关系到每个家庭、每个孩子。深入学习贯彻党的十九届四中全会和省委十四届六次全会精神，就必须抓好基础教育领域治理、抓好中小学校治理，就必须首先抓好中小学校党建工作。要始终牢记育人的初心和使命，树立大局意识、坚持问题导向、站稳群众立场，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断提升我省中小学校党建工作质量和水平。
       （一）全面提升中小学校党建工作站位。“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。”只有站得高，才能看得远，辨得清方向，找得准道路。基础教育是现代国民教育体系的基石，是为学生终身发展打基础的教育。实现教育现代化，首先要实现基础教育现代化；建设教育强国，首先要建设基础教育强国；办好人民满意的教育，首先要办好人民满意的基础教育。抓中小学校党建工作、引领办好基础教育，就要从党长期执政、国家永续强盛、民族伟大复兴和学生全面发展的高度去看待和把握，只有这样才不会迷茫、混沌、松懈。一要坚守办学方向。办学方向是基础教育的“本”，方向上如果出现偏差，我们的教育就会出大问题。必须坚定社会主义办学方向，紧紧围绕培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，坚定不移地把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，贯穿中小学校工作各方面，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在重大原则和大是大非问题上同党中央保持高度一致。要深入开展社会主义核心价值观教育，培养学生从小坚定拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身。二要完善党建机制。要按照全面加强党对中小学校领导的要求，从顶层设计入手，通过完善领导班子配备方式、健全议事决策制度、优化沟通协调机制等，建立健全中小学校党的领导体制。要深入推进中小学校党组织领导下的校长负责制试点，在统一思想认识、破解难点问题、建立长效机制上再下功夫，及时总结提炼行之有效的经验做法，形成制度体系，稳妥做好面上推广。要探索建立党建工作贯穿办学治校、育人育才全过程的有效制度机制，推动党的领导、党建工作在中小学校落地见效。三要注重协同发力。中小学校量大面广、情况复杂，抓中小学校党建工作要善于协调、凝聚各方力量，形成齐抓共管的格局。教育部门要加强与组织、宣传、机构编制、财政、人力社保等部门的沟通，加强与中小学校所在乡镇（街道）、村（社区）的协调，加强与举办者或单位的联系，共同把中小学校党建工作抓实抓好。中小学校要整合优化校内力量，抓好党建带团建队建工作，放大党建工作效应，把师生群众凝聚起来，形成推动学校事业发展的强大动力。今天，省市组织部门、团省委的领导也在场，希望对全省教育系统和中小学校党建工作一如既往给予大力支持和帮助。
       （二）全面提高中小学校党建工作质量。提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。去年12月，省委办公厅印发《浙江省组织工作高质量发展规划纲要（2018—2022年）》，明确提出基层党建要实现“全领域建强、全区域提升”，努力打造基层党建高质量发展先行区。中小学校是基层党建的重要领域，党建工作抓得好不好，直接影响学校的发展，影响我省860万学子和上千万家庭。办好新时代中小学校，必须把党建工作作为长远之计和固本之举来抓，突出政治性、聚焦高质量，按照“五个提升”的要求，不断推动党建工作提档升级。一是党组织和党的工作覆盖要有形有效。通过3年多时间努力，我省中小学校党组织和党的工作“有形覆盖”基本解决，但从“有形覆盖”到“有效覆盖”还有很多工作要做。目前，全省民办中小学、公办幼儿园、民办幼儿园分别有8.84%、18.28%、70.21%没有做到组织覆盖。这其中绝大多数是因办学规模和党员人数限制，达不到单独建立党组织的要求。但不管怎样，都要制定工作规划计划，努力创造条件，多形式稳步推进组织覆盖。对一时难以建立党组织的，要加大党建工作指导员、联络员等的工作力度，着力提高党的工作覆盖实效。对组织已覆盖的学校，要积极探索党组织作用发挥的有效途径，做到全方位渗透教育教学全过程，不断提升覆盖质量。二是党组织建设要标准规范。全省中小学校有1.1万个党组织、20万余名党员，如何把这个群体的作用发挥好？关键在于持续解决好基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等问题。要选拔教育教学、党建“双带头人”担任党组织书记，积极推进名书记工作室建设，发挥好“火车头”作用。要认真贯彻落实支部工作条例，抓实“三会一课”、主题党日等制度，不断提升党支部标准化规范化水平。要加强党建特色品牌培育建设，积极宣介好做法好经验，发挥典型引领作用。2020年，结合庆祝全面建成小康社会，省教育厅将征集推介百个中小学校党建特色品牌，各地各中小学校要上下联动、积极参与。三是教师党员要先进先行。教师党员与中小学生、普通教师走得更近、接触更多，教师党员是否先进直接关系到党组织在师生中的形象，这种印象甚至会伴随着学生的一生。要深入实施“双培养”工程，把教育教学骨干培养成党员、把党员培养成教育教学骨干，同时加大在高知识群体中发展党员工作力度，让教师党员更加壮大、越加优秀。要认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，抓好教师党员日常教育管理服务，始终保持党员队伍先进性和纯洁性。要积极创设载体，充分发挥教师党员作用，把党员先进性体现到工作各方面，让党的旗帜在每所学校、每个岗位高高扬起。
       （三）全面推进中小学校德育和思想政治工作。青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，这一时期心智逐渐健全、价值观逐步形成，也最容易激动、冲动，最需要精心引导、悉心栽培。这个阶段最重要的是教给他们正确的思想，引导他们走正路，这就需要党组织把握好办学方向和育人导向，确保方向不偏、导向不乱、思想不散。德育和思想政治工作是中小学校办学方向、育人导向真正落地的“最后一公里”，各级党组织要凝神聚气、全力以赴把这两项关键性工作抓实抓好抓出成效。一是工作体系要“全”。要健全教师政治理论学习体系，完善校级理论中心组学习、教师理论学习制度，推动思想政治教育融入教师职前培养、准入、职后培训和管理的全过程，做到教育者先受教育。要积极构建大中小幼一体化育人体系，推进思政课一体化建设、建立健全思政课教师一体化备课机制等，引导学生坚定不移听党话、跟党走。要认真落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，把青少年作为重中之重，推动爱国主义教育进课堂、进教材、进头脑，引导学生树立国家意识、增进爱国情感。要充分挖掘中小学语文、历史、地理、体育、艺术等所有课程蕴含的思想政治教育资源，发挥所有课程育人功能，形成协同效应。二是政治把关要“严”。要把好教师队伍思想政治关，全面落实新时代教师职业行为十项准则，坚持不懈加强师德师风建设，严格落实思想政治和师德要求纳入教师聘用合同的规定，引导广大中小学教师争做“四有好老师”“四个引路人”，做到“四个相统一”。要把好教材政治关，完善教材管理制度，严格审批，加强监管，从源头上把好教材的意识形态关，特别是管好地方课程、校本课程、引进课程等选用的教材，严格落实义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材的规定。要加强对教室、寝室、图书馆、食堂和网络等管理，杜绝错误思想、错误观点的传播，做到守土有责、守土尽责。三是教育方式要“活”。要遵循中小学生认知规律、不同学段特点，科学设计德育工作方式方法，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人，让学生喜欢听、听得懂、能做到，逐步养成良好行为习惯、形成正确价值观念。要注重运用仪式礼仪、重大纪念活动、传统和现代节日、自然人文景观和重大工程、志愿服务等开展教育，建立健全学校、家庭、社会协同育人机制，善于把“学校小课堂”同“社会大课堂”结合起来，以丰富的载体提升教育效果。要着眼教师群体特点，有针对性地加强思想政治教育，持续开展向“时代楷模”陈立群等同志的学习活动，大力选树宣传中小学教师身边的先进典型，用身边人、身边事教育引导身边人。
       （四）全面落实抓中小学校党建工作责任。加强中小学校党的建设，必须切实强化党的领导，牵住责任制这个“牛鼻子”，健全完善一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。一要明晰党建工作责任。牢固树立“抓党建就是抓发展、抓发展也是抓党建”的理念，增强党建工作“主责主业”意识，强化思想自觉和行动自觉，把中小学校党建工作责任扛在肩上、抓在手上、落实到具体实践中。市县教育局党委要履行好系统领导指导职能，指导中小学校党组织结合学校实际，采取有效措施，扎实推进党建各项工作。中小学校党组织要树立主体责任意识，真正把抓好党建作为办学治校的基本功，推动党建工作与教育教学有机融合。中小学校党组织书记要强化“第一责任人”意识，特别是“一肩挑”的党组织书记更要增强书记意识，把更多精力放在抓党建促发展上；党组织班子成员要强化委员意识，行政班子成员要强化“一岗双责”意识，共同把中小学校党建工作抓好。二要完善考核评价制度。要完善各级教育部门教育工作业绩考核评价体系，健全中小学校党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，压紧压实各级党组织以及书记抓党建工作责任。要建立述职考核检查结果沟通机制，教育局党委书记抓基层党建工作述职报告和述职结果同时抄报上级教育部门，教育系统内部党建工作督导检查结果也要及时抄报地方党组织。要强化述职评议、督导检查结果应用，把结果作为教育部门、中小学校领导班子和领导人员考核评价的重要依据。三要创新推动责任落实。教育督导是抓好教育各项工作落实的重要手段。要认真落实我省首部《教育督导条例》，把督导这个指挥棒用好，把督党建这个首项职责履行好，以“长牙齿”的督导工作推动党建责任落地。2020年，省教育厅党委计划开展全省中小学校党建工作专项督导，督促各地更好提升中小学校党建工作质量。要积极探索把党建工作纳入中小学校发展性评价，推动党建工作嵌入办学治校各方面全过程，努力消除“两张皮”现象。

       同志们，办好中小学校、抓好中小学校党建工作责任重大、使命光荣，我们要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终牢记为党育人、为国育才的初心和使命，驰而不息、久久为功地抓好中小学校党建工作，为培养社会主义合格建设者和可靠接班人、办好人民满意教育作出新的更大贡献。